——桂林市2018年投资领域运行分析

2018年，桂林市固定资产投资运行总体呈现“缓中有进、稳中趋升”走势。受供给侧结构性改革效应显现、经济环境持续变好等因素带动，二、三产业投资增长总体稳健，基础设施投资企稳缓升，民资活力明显增强。

一、全市固定资产投资运行的主要特点

（一）全年固定资产投资平稳增长，二产投资较快增长，三产拉动增长明显。2018年，全市累计完成固定资产投资同比增长14.6%，增幅高于全区3.8个百分点，全区排名第7位；增速比一季度、上半年和前三季度分别提高4.0、2.7和0.3个百分点。其中，第一产业完成投资同比下降17.7%，拉低全市投资0.4个百分点;第二产业完成投资保持较快增长，同比增长19.2%，拉动全市投资增长2.9个百分点; 第三产业完成投资同比增长14.5%，拉动全市固定资产投资增长12.1个百分点。

（二）基础设施投资企稳缓升。2018年全市基础设施投资同比增长3.5%，增速比上半年回落3.7个百分点、比前三季度提高2.5个百分点；占全市固定资产投资的比重为30.7%。其中，投资总量排第一位的水利环境和公共设施管理业，在桂林碧宸芦笛桃花湾农业生态休闲旅游园、秀峰区台湾街旅游度假区项目、桂林市琴潭“ 大龙湾栖息式” 社会化养老服务创新示范项目等计划总投资超过10亿元的重大项目带动下，实现投资同比增长7.8%，比前三季度提高10.2个百分点；总量排第二位的交通运输仓储和邮政业完成投资同比下降11.6%；总量排第三位的电力燃气及水的生产供应业完成投资同比增长61.6%，比前三季度提高6.0个百分点。

（三）工业投资对第二产业固定资产投资起着决定性的作用。全市工业投资自7月以来，呈现逐月回升的态势，并带动二产保持较快增长。据统计，1-12月，全市工业完成投资同比增长23.4%。工业投资拉动全市固定资产投资增长3.3个百分点，拉动第二产业固定资产投资增长21.8个百分点；完成投资额占第二产业固定资产投资额的96.5%，对第二产业固定资产投资起着决定性的作用。

（四）房地产开发投资平稳增长

今年以来，我市房地产开发市场呈现项目个数多、投资规模大的态势。2018年，全市房地产开发投资同比增长8.5%，增速比上半年、前三季度分别提高16.4、0.7个百分点。全市房地产建安工程完成投资同比增长9.8%；土地购置费同比下降8.3%。

全年新开工项目共62个，同比增加16个；计划总投资同比增长30.3%；完成投资同比增长14.9%，新开工项目对房地产开发投资的拉动作用明显。全市房屋新开工面积607.67万平米，同比增长33.2%。计划总投资超过10亿的重大项目有4个，与去年持平；计划总投资1～10亿的大项目46个，比上年增加10个。

（五）民间投资快速增长

2018年，全市民间投资同比增长18.3%，增速比上半年、前三季度分别提高7.0、3.3个百分点，比同期全部投资高3.7个百分点。占全部投资的比重为55.9%。（详见下图）

2018年桂林市民间投资逐月走势图

二、需要关注的问题

（一）区域投资发展不均衡。全市17个县（市、区）中，13个地区投资增速高于全市平均增速，全州县增幅超过20个百分点，但象山区、临桂区只有个位数增长，与增速最高的全州县增速相差10余个百分点。（详见下表）

各县（市、区）投资完成情况表

（二）计划总投资5000万元及以上项目投资与计划总投资500-5000万元项目投资增长不协调。2018年，全市计划总投资5000万元及以上项目完成投资同比增长30.7%，计划总投资500-5000万元项目完成投资同比下降3.4%。全市17个县（市、区）中，有4个县区计划总投资5000万元及以上项目投资同比增幅超100%，分别是叠彩区、永福县、灌阳县、恭城县。另外，有4个县区计划总投资500-5000万元项目投资同比下降幅度超过50个百分点，分别是象山区、临桂区、永福县、恭城县。（详见下表）

计划总投资5000万元及以上项目与计划总投资500-5000万元项目投资增速对比表

（三）商品房销售面积增速回落明显。2018年1-12月，全市商品房销售增速回落明显。全年实现商品房销售面积595.43万平方米，同比增长12.6%，增速比今年上半年、前三季度、去年同期分别回落4.2、2.0、7.7个百分点。其中，住宅销售547.10万平米，同比增长10.0%。

三、对策建议

下阶段，结合全市投资工作方向和当前存在的主要问题，建议加强以下几方面工作：

一是完善项目建设监测机制。要进一步健全项目建设监测机制，加强对异常波动指标和差距指标的监测，分析深层次原因，提出针对性促进举措。各县（区）、功能园区要抓紧完善监测机制，对各地运行情况作一次全面分析，围绕重点经济指标开展对标，分析差距，查找薄弱环节和关键短板。

二是抓好抓实扩大有效投资。要以有效投资平稳增长和结构优化两方面为总目标，建立健全重大项目推进统筹协调体系，破解重大项目前期、审批、落地及推进中的瓶颈。

三是要继续全力抓好项目招商推进和要素保障工作，为投资稳增长、增后劲提供有力支撑。项目是投资增长的关键，各县区要针对当前投资项目总规模和到位资金增速偏低现状，积极主动采取切实有效措施，继续强化项目招商、推进和储备工作；与此同时，要进一步强化对市（县、区）重点、重大项目的支持和保障，最大限度满足各类项目对各投资要素的需求，确保各类重点、重大项目按时落地、开工建设和投产达效，为2019年增强发展后劲提供强有力支撑。

四是要抓薄弱环节，继续扩大销售，增强投资信心，保持和促进房地产业平稳健康发展。要继续贯彻落实好国家、自治区出台的一系列促进房地产市场健康发展的政策措施，正确引导房地产开发企业根据市场供求变化积极调整供应结构，合理定价、科学营销、扩大销售，增强投资信心，促进房地产开发投资平稳增长，保持房地产市场平稳健康发展。