365体育外围投注
你所在的位置:首页>政务公开>文件通知
文字大小:
2018年度法治政府建设情况报告
作者:   来源:法规科   更新:2019-01-15 15:46:00

市统报〔20192

2018年度法治政府建设情况报告

市人民政府:

现按要求将本局2018年度法治政府建设的情况报告如下:

一、依法全面履行政府职能情况

(一)依法界定政府职能职责

1.承担组织协调和指导全市统计工作,确保统计数据真实、准确、及时的责任;贯彻执行国家、自治区统计工作的政策和法律、法规,制定全市统计改革、统计科学发展规划及统计调查计划;监督检查统计法律、法规、规章的实施。

2.建立健全全市国民经济核算体系和统计指标体系;依据国家基本统计制度和统计标准,拟订全市统计调查方案;组织实施全市国民经济核算制度和投入产出调查,核算全市地区生产总值,汇编提供国民经济核算资料,监督管理各县区国民经济核算工作。

3.组织实施国家部署的人口、经济、农业等重大国情国力普查及专项统计调查;研究提出重大市情市力普查和抽样调查计划并组织实施,汇总、整理和提供有关市情市力方面的统计数据。

4.组织实施农林牧渔业、工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、固定资产投资、房地产业、租赁和商务服务业、居民服务和其他服务业、文化体育和娱乐业、交通运输服务业、仓储业、科技交流和推广服务业、社会福利业以及能源、消费、城乡居民收入、科技、人口、劳动力、社会发展基本情况、环境基本情况等统计调查,组织开展社情民意调查,收集、汇总、整理和提供有关调查的统计数据。

5.组织实施社会发展水平、县域经济发展、节能降耗、招商引资、全面小康及农村小康建设进程、农村贫困、妇女儿童等统计监测和综合评价,收集、整理和提供有关统计数据和资料。

6.综合整理和提供财政、金融、旅游、交通运输、邮政、文化教育、卫生、体育、社会保障、公用事业、对外贸易、对外经济等全市性基本统计数据。

7.对国民经济、科技进步、社会发展和环境资源等情况进行统计分析、统计预测和统计监督,向市委、市人民政府及有关部门提供统计信息和咨询建议。

8.组织各县区、各部门的经济、社会、科技和资源环境统计调查,统一核定、管理、公布全市性基本统计资料,定期发布全市国民经济和社会发展情况的统计信息。

9.依法管理、审批(备案)地方各部门统计调查项目、统计调查方案;依法监督管理涉外调查活动。依法查处统计违法案件。指导专业统计基础工作、统计基层业务基础建设。建立健全统计数据质量审核、监控、检查和评估制度,开展对重要统计数据的审核、监控和评估。

10.建立健全和管理全市统计信息自动化系统和统计数据库体系;组织制定各县区统计数据库网络的基本标准和运行规则,指导各县区、乡镇统计信息化系统建设。

11.协助各县区管理统计局领导班子;会同有关部门组织管理全市统计从业资格认定、统计专业资格考试和职称评聘审核、呈报工作。监督管理国家统计局和自治区统计局划拨的统计专项经费。

12.承办市人民政府交办的其他事项。

(二)深化行政审批制度改革

《广西壮族自治区人民政府关于全面清理规范非行政许可审批事项的决定》(桂政发〔201549 号),316顺序号将地方统计调查项目审批事项调整为内部审批事项。

(三)严格控制新设行政许可

2018年无规范性文件设定行政许可,无新设行政许可事项。

(四)完成权责清单

按要求完成两单融合工作,将权力清单和责任清单合二为一,制定《365体育提现_365体育邀请码_365体育外围投注权责清单》,并通过政府及统计局门户网站设置专栏公布。

(五)完善监管方式

1.强化事中事后监管,推广双随机一公开模式。印发《365体育提现_365体育邀请码_365体育外围投注统计执法双随机抽查实施办法(试行)的通知》(市统发〔201814号)文件,在国家企业信用信息公示系统(部门协同监管平台-广西),编制随机抽查事项5项,事项种类5项,建立执法检查人员名录库。

2.参与商事制度改革。按要求通过国家企业信用信息系统(广西)协同监管平台接收和认领双告知多证合一推送数据,实现与工商部门数据应用与共享。2018年接收双告知信息3174条,多证合一信息1801条。

(六)建立失信惩戒机制

根据国家统计局《企业统计信用管理办法(试行)》(国统字(〔201797号)、《统计上严重失信企业信息公示暂行办法》(2014年第3号公告)、《桂林市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案》通知要求。2017年以来,共检查72家企业,立案查处49家,依据统计执法抽查、检查结果,将31家统计上严重失实的企业,全部列入失信企业名单,对46家企业罚款188.8万元。

二、完善依法行政制度体系情况

(一)加强规范性文件监督管理

1.执行规范性文件制定程序。严格执行《广西壮族自治区规范性文件监督管理办法》,认真落实规范性文件的调研起草、征求意见、组织论证、合法性审查、制定机关负责人集体讨论决定、公布、备案程序,未经合法性审查、集体讨论决定的规范性文件均未发布实施。

2.实行规范性文件三统一制度。落实《桂林市人民政府行政规范性文件管理办法》、《365体育提现_365体育邀请码_365体育外围投注关于实行行政规范性文件三统一制度的通知》(市统发〔201721号)文件要求。201781日起,实行规范性文件经局长办公室会议审议通过并局领导签发后,由局办公室统一登记、编号、发布。行政规范性文件统一以市统规作为专门文号,并在局门户网站上统一发布。

(二)建立规范性文件清理长效机制

严格执行《广西壮族自治区各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》和《广西壮族自治区规范性文件监督管理办法》,于20181月前已完成规范化文件清理工作。每年第一季度向社会公布上一年度制定的规范性文件目录,未经公布并列入继续有效目录的规范性文件,不作为行政管理的依据。

三、推进行政决策科学化、民主化、法治化情况

(一)落实重大决策程序规定

严格执行《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》,于20188月制定了《365体育提现_365体育邀请码_365体育外围投注重大行政决策程序规定》,按照决策调研、咨询论证、公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序作出重大行政决策。

(二)落实法律顾问制度

根据《中共桂林市委员会桂林市人民政府关于印发〈桂林市法治政府建设实施方案(2017—2020 年)〉的通知》(市发〔20176号)和自治区政府办公厅《关于建立政府法律顾问制度的意见》(桂政办发〔20154号)的要求,聘请广西桂山律师事务所高强担任法律顾问,服务时间一年,自201851日起至2019430日止,并将聘请法律顾问情况在门户网站公布。

(三)落实重大行政决策集体讨论制度

2018321,我局印发《365体育提现_365体育邀请码_365体育外围投注重大行政决策集体讨论制度》(市统发〔201810号),制度明确重大行政决策集体讨论的决策机构、事项范围、决策程序、议事记录和重大决策事项,集体讨论情况和决定如实记录、完整存档,编制了2018年统计重大行政决策事项目录。

四、坚持严格规范公正文明执法情况

(一)规范统计执法监督检查

依据《统计执法监督检查办法》(中华人民共和国国家统计局令第21号),执法检查人员须取得由国家统计局统一颁发的统计执法证。经县级以上人民政府统计机构批准,可以聘用专业技术人员参与统计执法监督检查。

(二)完善统计行政执法程序

1.执行广西壮族自治区统计行政处罚裁量基准。按照《广西壮族自治区统计行政处罚裁量基准(试行)》(桂统字〔2017108号),印发了《关于执行广西壮族自治区统计行政处罚裁量基准(试行)的通知》(市统发〔201723号),桂林市统计行政处罚裁量基准执行广西壮族自治区统计行政处罚裁量基准,201811日起试行,试行期2年。

2.优化行政权力运行流程。根据《桂林市人民政府办公室关于印发编制和优化市县乡三级权力运行流程工作方案的通知》(市政办201727号)要求,参照两单融合10类权力,依法依规逐项编制权力清单、责任清单和行政权力运行流程,制定《365体育提现_365体育邀请码_365体育外围投注行政权力运行流程》,通过政府及统计局门户网站设置专栏公布。

3.落实重大行政执法决定法制审核制度。按照《广西壮族自治区统计重大行政执法决定法制审核制度(试行)》(桂统办字〔2017176号)要求。2017年以来,对立案查处的28家违法企业行政执法案卷进行法制审核。

(三)创新行政执法方式

1.执行行政执法公示制度。2018年统计行政执法查处27家统计违法企业,按照《自治区统计局办公室关于印发广西壮族自治区统计局关于贯彻执行统计上严重失信企业信息公示暂行办法的工作意见(试行)的通知》(桂统办字〔2016〕26号),将27家统计上严重失信企业信息在统计局门户网站、信用桂林平台、国家企业信用信息公示系统进行了公示。因统计行政处罚决文书涉及被处罚对象上报的统计数据资料,根据《中华人民共和国统计法》第二十五条规定,未将统计行政处罚决文书向外公示。125日,我局组成2018年度统计执法双随机抽查工作组,全市随机抽取2320181-10月在库的5000万元及以上固定资产投资项目,并对该固定资产投资项目20181-10206-1表本年完成投资额统计报表上报情况进行统计执法检查,并通过国家企业信用信息公示系统部门协同监管平台公示抽查检查结果,接受社会各界监督。

2.创新行政执法方式。2017年,执法检查共立案查处21家企业,2018年执法检查机关事业单位、企业共计51家,立案查处28家违法企业,罚款152万元。我局运用说服教育、行政指导等非强制性执法手段,违法企业正视检查,接受给予处罚结果,无一家企业申请听证、复议。

(四)落实行政执法责任制

认真执行《广西壮族自治区行政执法责任制实施办法》,2017年以来,分别与自治区统计局、各县(区)统计局签订《广西壮族自治区统计行政执法责任书》、《桂林市统计行政执法责任书》,进一步加强组织领导和工作保障,落实两个责任,建立常态化的责任追究机制。

(五)加强行政执法队伍建设

1.严格执行统计执法资格审查。根据《中华人民共和国统计法实施条例》、《统计执法证管理办法》相关规定,明确从事统计执法工作的人员,须取得国家统计局统一核发的统计执法证。执法证自核发之日起,5年内有效。有效期届满的,应当依据本办法重新申请统计执法证。未取得统计执法证人员,不得从事统计执法统计工作。

2.加强统计执法人员培训和考核。按照国家统计局《统计执法证管理办法》要求,严格实行统计执法人员持证上岗,加强统计执法人员培训,狠抓执法纪律和职业道德教育,全面提高执法人员素质。2017年以来,组织2次统计执法人员统计法律知识培训,共计培训40多人次。2017-2018年组织80多人次参加国家统计局统一组织的执法证考试,全市统计系统有18人成绩合格,取得国家统计局统计执法证。

(六)加强行政执法保障

2017年以来,投入在统计执法检查、统计法律宣传经费约52万元,投入统计法宣传费用45万元,2018年分4期向100万大众群体群发统计法宣传短信。采购录音笔、照相机、便携一体式打印机等行政执法装备一批,提高了统计执法工作效率。

五、强化对行政权力的制约和监督情况

(一)接受人大和民主监督

定期向党委、人大、政府报告《统计信息》月报,满足党政领导和有关部门及时、全面直观了解全市经济运行基本情况。2018年未收到人大代表、政协委员的提案、建议。

(二)落实出庭应诉制度

认真遵守《广西壮族自治区行政机关负责人出庭应诉工作规则》,单位负责人出庭应诉已成常态,尊重并执行人民法院生效裁判。2017-2018年,无企业向人民法院提出行政诉讼。

(三)接受行政执法监督

按要求参加自治区统计局案卷评查工作,2017年度全市统计行政处罚案卷22件,18件案卷被自治区统计局评为优秀案卷,4件案卷被评为良好案卷。2018年度全市统计行政处罚案卷23件,全部案卷在自治区统计局评查待审核。

(四)强化专门监督

2018815,召开全市统计局系统巡视整改工作会议,部署我市统计局系统巡视整改工作,印发《365体育提现_365体育邀请码_365体育外围投注财务管理暂行规定》、《365体育提现_365体育邀请码_365体育外围投注关于进一步加强工作纪律的规定》,抓好党员干部职工的作风建设,开展教育、制度、监督、执纪等各项工作,查处发生在群众身边的四风和腐败问题专项治理工作。2018828,自治区统计局防范和惩治统计造假专项整改工作巡视整改督导组在我局开展巡视整改督导,在听取我局专项整改工作的报告及局党组民主生活会后,对我局专项整改工作提出了宝贵的意见,我局在虚心接受的同时,对巡视整改督导组提出的每条要求,认真分析并逐一制定了整改措施进行整改。

(五)完善社会监督

在365体育提现_365体育邀请码_365体育外围投注门户网站公布举报电话,举报邮箱,来访(来信)地址,链接中纪委网站四风监督哨,畅通社会公众投诉、反映问题渠道,接受社会各界监督。

(六)推进政务公开

每季度召开一次经济运行情况新闻发布会,对桂林市经济运行情况进行通报。在门户网站设置365体育提现、365体育邀请码、网上办事、365体育外围投注、统计法规、指标解释、制度标准、失信企业公示、行政权力运行流程等栏目,进一步推进信息、管理、服务、结果全过程公开。20181-12月,主动公开统计动态91条,文件通知29条,进度统计分析报告33条,主要经济指标12条,普查公报2条,统计公报1条等信息。

(七)加大问责力度

执行国家统计局印发《关于统计机构负责人和统计人员防范和惩统计造假弄虚作假责任制规定(试行)》(国统字〔2018170号)、《自治区统计局关于贯彻落实国家统计局建立领导干部违规干预统计工作记录制度的通知》(桂统字〔2018122号)的规定,我市建立领导干部违规干预统计工作记录制度,印发《领导干部违规干预统计工作记录台账》,每年度向自治区统计局报告工作记录情况。

六、依法有效化解社会矛盾纠纷情况

(一)加强和改进信访工作

认真落实《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的实施细则》规定,2017-2018年期间,我局未发生信访事件。

(二)加强行政复议工作

20132月,我局制定印发《365体育提现_365体育邀请码_365体育外围投注进一步加强行政复议工作规范化建设实施方案》(市统办发〔201314),畅通行政复议申请渠道,明确指导思想和总体目标、主要内容和具体要求,将行政复议工作经费列入年度预算。2017年以来,无单位、企业向我局申请行政复议。

七、全面提高政府工作人员法制思维和依法行政能力情况

(一)加强领导干部学习宣传

桂林市市委党校将统计法纳入培训内容。局党组书记、局长李强同志在桂林市委党校为桂林第31期县处级领导干部、第18期中青干部、第15期少数民族干部、第17期女干部培训班共158名学员进行《统计法》及《实施条例》的培训。

(二)落实普法责任制

根据市委办、市政府办印发《关于贯彻落实国家机关谁执法谁普法普法责任制的意见》。611日至14日,举办了全市2017年度入库四上企业统计员法规、业务培训,共300多人参加培训。920日,举办桂林市第九届中国统计开放日-让我们共同走进四经普宣传活动。1226日,刘爱平副调研员在全市住户调查工作会议上,组织参会人员系统学习了《统计法》、《实施条例》等法规。

(三)加强干部职工学习教育

定期开展统计法律法规知识培训,将预防职务犯罪警示教育纳入干部教育培训计划。525日,组织干部职工集中观看自治区纪委拍摄制作的《广西三起县级扶贫办主任严重违纪案件警示录》。717日,全局党员干部职工赴桂林廉政教育基地开展廉政教育活动。1229日,党组书记、局长李强以《充分发挥统计执法监督利剑作用坚持推进全面依法统计依法治统》为主题,给党员干部上了一堂廉政党课。

(四)抓好全区国家工作人员学法用法考试

2018年全局干部职工参加全市国家工作人员学法用法考试,参加49人全部合格。2017年以来,我局干部职工普法考试参加率、合格率均达到100%

八、组织保障和落实机制情况情况

加强组织领导。20181月,我局向市政府提交的《桂林市2017年度法治政府建设情况报告》。按照《2018年全市法治政府建设工作任务(要点)》、《365体育提现_365体育邀请码_365体育外围投注法治政府建设方案(2017--2020年)》要求,印发《2018年365体育提现_365体育邀请码_365体育外围投注法治政府建设工作要点》及《365体育提现_365体育邀请码_365体育外围投注关于成立法治政府建设工作领导小组的通知》。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,李强局长是工作领导小组第一责任人,为我局推进依法行政,加快法治政府建设提供坚强的组织保障。

九、工作亮点

(一)统计执法案卷评查

2017年度全市统计行政处罚案卷22件,在自治区统计局统计违法违纪案件案卷评查中,我局22件案卷中有18件案卷被评为优秀案卷,4件案卷被评为良好案卷,优秀率达到81.8%

(二)四经普活动宣传

举办桂林市第九届中国统计开放日-让我们共同走进四经普宣传活动。920日,活动由市政府副秘书长陆桂弟主持,黄加才副市长致辞。通过播放宣传片、宣传板报展示、统计知识有奖问答、发放宣传资料等方式,向普查对象及市民群众宣传改革开放40年丰硕成果以及第四次全国经济普查的对象、内容和重要意义。

(三)《统计法》进党校

20181010,局党组书记、局长李强同志在桂林市委党校为桂林第31期县处级领导干部、第18期中青干部、第15期少数民族干部、第17期女干部培训班共158名学员进行《统计法》及《实施条例》培训,提高了领导干部对统计法规的认知度。

(四)基层统计工作规范化建设

1126,召开了全市新时代基层统计工作规范化建设现场会,部署全市新时代基层统计工作规范化建设工作,提升统计工作能力和水平,提高统计数据真实性。1220日,临桂区统计局在全区统计改革试点总结暨推进基层统计工作规范化建设会议上介绍基层统计工作规范化建设经验。在县、乡、企业自评的基础上,经市、县区统计局检查,县级统计机构规范化建设优秀率达29.4%、达标率100%;乡级统计工作规范化建设优秀率达22.6%、达标率96.6%四上企业统计工作规范化建设优秀率达3%、达标率80.5%,达到了2018年建设目标。

(五)圆满完成投入产出调查工作任务

桂林市投入产出调查工作顺利完成,抽中的208家企业全部通过自治区验收。201812月,自治区统计局下发《 自治区统计局关于广西2017年全国投入产出调查工作考评结果的通报》(桂统字〔2018143号),365体育提现_365体育邀请码_365体育外围投注及所辖县区部门和企业共计70家单位荣获全区先进集体,共计104人荣获先进个人。

(六)建立领导干部违规干预统计工作记录制度

根据《自治区统计局关于贯彻落实国家统计局建立领导干部违规干预统计工作记录制度的通知》(桂统字〔2018122号)的要求,我市建立领导干部违规干预统计工作记录制度,印发《领导干部违规干预统计工作记录台账》,定期向自治区统计局报告工作记录情况。

十、存在问题

2018年我局的法治政府建设工作取得了一定的成绩,但总体上也存在一些薄弱环节:

(一)统计法治宣传力度还是不够大

虽然开展统计法宣传短信100万客户群发工作,但是社会上对统计法律法规总体认识程度不够高,全市上下依法统计宣传工作还有待加强。

(二)统计执法队伍力量薄弱

统计执法人员数量少。根据国家统计局制定的《统计执法监督检查办法》规定,开展统计执法必须持有国家统计局颁发的统计执法证,且需二人以上亮证执法。国家统计执法证报名条件相对严格,行政或参公编制,在统计系统工作满3年以上等。因受到编制性质等条件限制,符合报名考试条件人员相对较少,考试难度大,在2017年、2018年国家统计局组织两批统计执法证考试中,桂林市仅有18人考试通过。部分县区只有一人通过甚至出现无人通过考试现象。建议加强对各县区统计执法力量的督察。

十一、下一步打算及其他报告内容

(一)加强统计法治宣传教育

重点加强领导干部、政府统计工作人员的统计法治宣传教育。积极推动将统计法纳入普法培训内容,举办部门分管统计工作的领导干部培训班,举办统计法治讲座,发送统计法宣传材料,增强领导干部学习、遵守统计法的自觉性和主动性;抓好“12.4”国家宪法日、“12.8”统计法颁布纪念日、全国性普查等重要节点的统计法治宣传;加大对广大统计人员开展统计法律法规和统计核心价值观、职业道德的培训教育力度,确保统计人员将《统计法》规定的十三个不得内化于心,外化于形,提高对统计法律法规的敬畏意识和国家统计调查制度的执行意识。

(二)严格执行统计执法规范

认真开展年度统计执法双随机抽查工作,做好检查事项库、检查对象名录库、统计执法人员名录库维护,按照《统计执法双随机抽查工作步骤及关键环节工作流程》开展工作,确保随机抽查的公平、公正;继续推动全市开展随机抽查工作,加强统计数据生产事中事后监管,强化统计执法监督力度;规范统计执法工作,严格执行执法流程,保障程序合法、标准统一、过程严谨、结果可靠。

(三)加强统计执法能力建设

认真贯彻落实《关于印发加大整改力度进一步提高统计数据质量工作方案的通知》,继续充实统计执法队伍;统筹全市统计执法人员,保障各地正常开展执法检查工作;完善统计执法人员的考核、学习制度,加大对统计执法人员业务培训力度,经费保障力度,切实保障统计执法监督到位有效。

(四)深入推进广西新时代基层统计工作规范化现代化建设

加强统计队伍建设特别是乡级统计队伍建设,探索制定鼓励乡级优秀统计人员的措施;强化统计工作规范化建设的督察检查指导,制定针对县级统计机构、乡镇、企业3个层面的统计工作规范化验收方案;按照上级部门的要求开展好本系统的统计规范化建设工作,并指导和支持本系统联网直报企业开展规范化建设。到2020年全区县级统计机构、部门、乡镇(街道)和联网直报企业4个层面的规范化建设分别达到如下目标:全部县级统计机构和政府相关部门达到新时代基层统计工作规范化建设标准;90%以上的乡镇(街道)和联网直报企业达到规范化建设标准;其中30%的单位达到自治区级示范标准。

(五)提升365体育提现的广度和深度

一是认真贯彻落实365体育提现有关规定,严格执行365体育提现管理办法,落实职责分工,强化监督检查,不断增强信息公开实效。二是进一步完善信息发布内容,逐步增加社会公众关心的指标,特别是反映经济发展新常态等相关指标数据的解读。三是不断完善微博、微信等新媒体的发布机制,继续创新统计科普产品,积极推进信息发布的多元化、可视化。

 

365体育提现_365体育邀请码_365体育外围投注

2019111

(联系人:陈伙平,电话:2850754,手机:13507733300

 

 

 

 

 

365体育提现选项:主动公开

365体育提现_365体育邀请码_365体育外围投注办公室                    2019年1月11印发

 

 

相关文章:
上篇文章:
下篇文章: 关于尹冠辰、文杏、潘燕3名同志试用期满转正的通知
分享到:

| 联系我们| 网站地图

建议使用Internet Explorer 6.0, 1024×768 分辨率浏览本网站
主办:365体育提现_365体育邀请码_365体育外围投注 地址: 桂林市临桂区西城中路69号 电话:0773-2800475 Email:glbgs@gx.stats.cn
技术支持 & 网页制作:桂林市信息中心 桂ICP备12006773号-1 网站识别码:4503000054